今年是《大氣污染防治行動計劃》第一階段的收官之年，年初，南京市確定了空氣質量優良天數達到70%的大氣污染防治目標。
近日從南京市環境監測中心站了解到，今年前10個月，南京市空氣質量優良天數同比去年增加26天，為近5年來空氣質量優良天數最多的一年，主要污染物指標中，SO2、PM2.5、PM10平均濃度分別下降16.7%、21.3%、14.5%。截至11月9日，南京今年以來空氣質量優良天數比例為73.5%。
但是，進入11月以來，霧天、逆溫、少風等不利氣象條件增多，重污染天氣多發，最后兩個月的空氣質量狀況將直接影響全年環境空氣質量改善目標能否實現。南京如何確保完成目標任務？
重污染天如何應對？
啟動冬春季空氣質量管控
2015年起，每年11月前后，南京市都將啟動為期4個月的冬春季空氣質量管控，力求通過全市工業、交通、建筑等主要方面的同步控制，實現重點時段重點控制，有效緩解污染天氣過程，實現改善環境空氣質量的目標。
目前，南京已經啟動今年冬春季節空氣污染特別管控，確保空氣優良天數達標。
根據管控方案，無論空氣質量如何，在11月至明年2月期間，南京將維持“一級防控”狀態，今年56家被列入空氣質量重點管控名單的企業一律限產，其中重點石化、化工、鋼鐵企業限產20%以上或階段性停產。如果企業不能穩定達標，將實施停產。
在一級管控期間，若預測未來48小時AQI指數超過200，且有持續趨勢，將實施二級管控。執行二級管控時，除了一級管控12條措施繼續執行外，還將追加執行8條加強應急措施：進一步加大企業限產力度，實施部分行業及涉及廢氣排放企業停產，控制發電量，嚴控長江碼頭污染，強化工地停工措施，停止易揚塵物料運輸，強化機動車污染控制，全面加強道路保潔。
據了解，此前，由于預測到未來48小時會出現空氣質量污染，南京市已于11月5日下午6時啟動過空氣污染二級管控措施，全市水泥、鑄造行業全部停產，重點石化、鋼鐵企業限產30%以上或階段性停產等。
此外，達到重污染天氣預警級別時，按照《南京市重污染天氣應急預案》，市政府將向社會發布藍、黃、橙、紅色四級預警，按照二級防控措施實施應急。
管控不力怎么處罰？
停工停產不到位將問責區長
南京市環境監測中心站工程師丁峰表示，如果11月和12月空氣質量優良率超過50%，南京就能夠實現年度優良率70%的目標。
為有效傳導壓力和強化大氣污染治理，南京將首次對負有領導責任的黨政領導干部及有關人員實施“量化問責”。
據南京市環保局大氣處處長郭健介紹，對各區（新區、園區）執行管控不到位3次以上的，對分管負責同志實施問責；6次及以上的，對政府（管委會）主要負責同志實施問責；9次及以上的，對黨委主要負責同志實施問責。情節嚴重的交由紀檢監察部門依法依規處理。
為了更好地實施“量化問責”，將會配合管控出臺具體的督查方案，在此期間，南京市環境監察總隊將會不定期抽查，確保每周至少一次，重點檢查污染企業和工地的停產減產停工措施是否落實到位。對于落實不到位的區，將對區政府負責人啟動問責機制。